Publicación: El Mercurio Legal
El Observatorio Judicial abordó las propuestas realizadas por la Comisión Experta respecto del Ministerio Público, señalando que esta no introduce grandes modificaciones a la actual regulación constitucional del ente persecutor, “a diferencia de la rechazada propuesta constitucional que, por ejemplo, lo transformaba en un ente colegiado”.
En cuanto a la definición de su rol institucional, la propuesta prácticamente replica el actual artículo 83 de la Constitución que define las funciones del Ministerio Público, dice el investigador Juan Francisco Cruz. “Entre las innovaciones a destacar es que se agrega explícitamente el deber de neutralidad e independencia en el ejercicio de la acción penal pública, y que esta se ejerce en representación del pueblo de Chile”, apunta.
No obstante, expone que “un aspecto muy importante que no se definió es si la exclusividad del Ministerio Público en la investigación y ejercicio de la acción penal pública será absoluta, o bien, en ciertas esferas, estará condicionada a la decisión de otros órganos estatales. Por ejemplo, actualmente en los delitos medioambientales se exige una querella previa por parte de la Superintendencia del Medio Ambiente”.
“Desde ya parece sensato que ciertas áreas por su especialidad y tecnicismo queden reservadas para los servicios que poseen conocimiento y experiencia, mientras que el Ministerio Público centre sus esfuerzos en la persecución del delito común”, añade el investigador.
Y agrega que este punto se augura como uno de los principales nudos de discusión, “ya que resolver de uno u otro modo tendrá consecuencias muy relevantes”.
También destaca Cruz que la propuesta busca reforzar el principio de jerarquía, por ejemplo, a través de la definición de la figura del fiscal nacional, definiéndola cómo la “autoridad superior del Ministerio Público, de quien dependerán jerárquica y directamente los fiscales regionales y fiscales adjuntos”.
“Es positivo este énfasis en el principio de jerarquía, ya que es importante para la eficiencia y unidad orgánica del Ministerio Público en la persecución penal. A su vez, y en línea con la eficiencia, la propuesta introduce la facultad de crear fiscalías supraterritoriales para la persecución de delitos complejos como el crimen organizado”, expone.
Nombramiento, duración en el cargo y remoción…